Конституция рф опека и попечительство чем отличаются

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (495) 332-37-90
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 449-45-96 Доб. 640

Однако последние изменения российского законодательства полностью трансформировали сложившуюся модель разграничения полномочий в данной сфере. Федеральный закон от Суть данных изменений сводится к следующему:. Данный особый режим заключается в том, что органы местного самоуправления любого типа могут осуществлять перечисленные в ст. Однако это норма не является передачей государственных полномочий, т.

Лаховой, П. Крашенинниковым, В.

Гражданский кодекс. Купить систему Заказать демоверсию. Опека и попечительство. ГК РФ Статья

Об опеке и попечительстве (с изменениями на 29 мая 2019 года)

Кирилловых А. Одним из приоритетных направлений государственной политики, определяющей в настоящее время административные и экономические реформы, является забота о формировании здорового поколения, гармонично развивающегося общества. Совершенствование государственности объективно предполагает необходимость коренных изменений в системе российского права, в том числе в части модернизации правового института опеки и попечительства, значимость которого определяется потребностью восполнения недостающей или отсутствующей дееспособности у некоторых категорий граждан, защиту их прав и интересов.

При этом Конституция как основной закон определяет формирование соответствующей нормативной базы. N Государственная семейная политика в целом должна найти отражение в целом ряде законов, регулирующих данную сферу жилищное законодательство, семейное законодательство, уголовное и административном законодательство, блок, связанный с налоговым, трудовым законодательством и законодательством о соцобеспечении.

В этом направлении сделаны нужные шаги — принятие Федерального закона от 24 апреля г. На заседании Организационного комитета по проведению в г. Институт опеки и попечительства в российском законодательстве прошел сложный путь становления и развития и в современных условиях требует качественно нового правового регулирования.

Гражданское законодательство в х годах восприняло в своих нормах основные положения об опеке и попечительстве, которые до этого момента оставались по большей части институтом семейного права.

Поэтому эффективность деятельности государства в этой сфере — одна из целей реформы законодательства об опеке и попечительстве, что предполагает развитие и совершенствование органов опеки и попечительства, их модернизацию. Между тем опека и попечительство — комплексный институт, он несет в себе нормы не только частных гражданского и семейного , но и публичных отраслей прежде всего административного права, что обусловлено необходимостью обеспечения нуждающихся в этом граждан всеми видами охраны их прав и законных интересов в первую очередь их личных и имущественных прав.

Применение Закона о попечительстве предполагает обращение к соответствующим законам. При этом некоторые нормы Закона полностью или в части воспроизводят положения указанных нормативных актов, приобретая тем самым прямое действие.

Часть регулируемых вопросов предполагает решение через принятие Правительством РФ соответствующих постановлений. Необходимо проанализировать ряд принципиальных положений Закона, связанных с регулированием опеки и попечительства, а следовательно, и охраной прав и интересов соответствующих категорий граждан.

Заслуживает внимания предмет регулирования Закона п. Законодатель сформулировал достаточно широкий спектр подлежащих регулированию таких отношений. Тем самым положения Закона ориентированы на применение гражданских прав и обязанностей в сфере как семейных, так и гражданских правоотношений.

Органично включены в состав регулирования не только гражданско-правовые и семейно-правовые отношения, но и публично-правовые аспекты опеки и попечительства. Опека для целей Закона — не только осуществление заботы со стороны физического лица, но и пребывание несовершеннолетнего или недееспособного гражданина в специальном медицинском или социальном учреждении п.

Пункт 1 ст. Гражданский кодекс РФ устанавливает основы правового регулирования ст. Регулирование гражданских правоотношений может осуществляться только на федеральном уровне посредством принятия федеральных законов, что согласно пункту 2 ст. Особенности регулирования закрепляются в отношении установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами. В данном случае применяются нормы Семейного кодекса РФ ст.

При этом в соответствии с Конституцией РФ ст. Тот же самый принцип разделения сфер нормотворчества заложен в семейном законодательстве ст.

Установлена зависимость применения законов субъектов Федерации от положений Закона о попечительстве, которая определяется спектром решаемых вопросов. На уровне субъектов Федерации могут быть урегулированы вопросы, связанные с опекой и попечительством, не нашедшие отражение решение в комментируемом Законе. При этом особенности опеки и попечительства несовершеннолетних граждан регулируются законами субъектов Федерации в части вопросов, отнесенных к их ведению.

Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами: 1 свободного принятия гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободного отказа от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей; 2 контроля над деятельностью по опеке и попечительству; 3 обеспечения защиты прав и законных интересов подопечных ст.

В большинстве случаев определялось возложение обязанностей по организации деятельности по опеке и попечительству на субъекты Федерации, которые делегировали свои полномочия органам местного самоуправления. Муниципальные органы власти применительно к своим условиям и потребностям формировали систему организаций, выполняющих функции опеки и попечительства. Законом вводится новое правило: теперь органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Федерации.

Исполнение полномочий соответствующих органов и их правовой статус регламентируется на основе актов, принимаемых органами власти субъектов Федерации п. Основные задачи органов опеки и попечительства вытекают из принципов государственного регулирования, определяющего публичные функции в сфере организации и осуществления опеки и попечительства.

К таковым законодатель относит: — защиту прав и законных интересов соответствующих категорий граждан; — надзор над деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; — контроль над сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ст.

В статье 8 Закона закреплены основные полномочия органов опеки и попечительства. Деятельность по осуществлению опеки и попечительства имеет социально значимый характер и связана с надлежащим обеспечением интересов особой категории лиц, не способных в соответствии с законом в полной мере реализовать свои права и интересы.

Поэтому с учетом интересов подопечных Закон предъявляет специальные требования к лицам, которые вправе выступать опекунами или попечителями п. Законодатель закрепляет право органа опеки и попечительства запрашивать информацию о лице, изъявившем желание оформить опеку попечительство , как от самого кандидата, так и от компетентных органов. Причем данное право органа опеки определяется как его безусловная обязанность в целях подбора достойного кандидата для выполнения опекунских или попечительских функций п.

При этом устанавливается перечень лиц, которые в преимущественном порядке имеют право быть опекуном попечителем подопечного: 1 бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного; 2 бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного. Первоочередность в предоставлении права указанным лицам быть опекунами попечителями определена близкой родственной либо семейной связью с подопечным.

Законодатель определяет возможность назначения подопечному нескольких опекунов. Такая новелла соответствует общей мировой практике установления опекунских отношений. При этом как в случае с множественностью лиц в обязательстве ст. Это означает совместное бремя последствий неисполнения ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей. Действующее законодательство такую возможность устанавливает в нормах семейного права для случаев создания приемной семьи п.

Представительство и защита прав и законных интересов подопечных при назначении им нескольких опекунов или попечителей осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями; при этом допускается передача полномочий по ведению дел подопечного одному из опекунов попечителей на основании доверенностей. Одно и то же лицо может быть опекуном или попечителем нескольких подопечных, исходя из их интересов. Такое решение принимает орган опеки и попечительства. Интересы подопечного не должны ущемляться.

Противоречие интересов между подопечными и опекуном попечителем законодатель рассматривает как основание для назначения органом опеки и попечительства каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий п. Таким представителем может стать социальный работник, общественный инспектор, утвержденный в установленном порядке и полномочный оказать необходимую помощь. В соответствии со статьей 11 Закона назначение опекунов попечителей определяется началами гражданско-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 2 ст. Поэтому отношения по установлению опеки или попечительства приобрели сегодня характер больше гражданско-правовых, нежели административных отношений. Соответствующий опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства исключительно в добровольном порядке — по собственному заявлению либо при условии согласия.

В первом случае кандидатуру опекуна попечителя орган опеки и попечительства выбирает самостоятельно. Необходимо лишь последующее согласие соответствующего лица принять на себя обязательства по опеке попечительству. Во втором случае лицо самостоятельно выражает желание стать опекуном попечителем путем подачи соответствующего заявления в орган опеки и попечительства.

Исключается возможность назначения опекунов попечителей лицам, помещенным под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязанности опекунов попечителей в отношении таких подопечных исполняют указанные организации. Такое правило корреспондирует с общими положениями о правах и обязанностях и ответственности лиц, изложенными в пункте 2 ст.

Закон вводит новый институт опеки и попечительства — предварительную опеку ст. Институт предварительной опеки определен практикой существующих отношений и продиктован в первую очередь интересами недееспособного или не полностью дееспособного лица.

Потребность в предварительной опеке возникает, когда необходимо немедленное устройство несовершеннолетнего. Такая ситуация возможна, например, при непосредственной угрозе жизни ребенка ст. Опекуном или попечителем может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин. Акт о предварительной опеке или попечительстве может быть вынесен на основании представленного документа, удостоверяющего личность например, паспорта конкретного лица, и соответствия необходимым требованиям условий его жизни.

При этом орган опеки и попечительства разрешает вопрос о назначении опекунов попечителей без представления ими необходимых сведений о себе, в том числе сведений о состоянии своего здоровья. Законом предусмотрен механизм установления опеки попечительства по заявлению родителей на период их временного отсутствия по уважительным причинам ст.

Назначение опекуна или попечителя в этом случае не рассматривается как санкция и не является основанием для лишения или ограничения родительских прав. Обращение родителя в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением при наличии уважительных причин свидетельствует об их желании защитить права и интересы ребенка на период своего отсутствия.

Такие действия родителей ведут к так называемой срочной опеке. Срочная опека попечительство — это опека попечительство , устанавливаемая органом опеки и попечительства на определенный период времени, указанный в акте о назначении опеки попечительства. Такой вид опеки необходим в ситуации временного отсутствия законных представителей ребенка например, длительная командировка. Прекращение такой опеки и соответственно полномочий опекуна попечителя связывается с истечением срока, на который она была назначена.

Нормы закона закрепляют право родителя определить опекуна попечителя своего ребенка на случай своей смерти. Закон определяет возможность соответствующего распоряжения органу опеки и попечительства в заявлении, подписанном родителем с указанием даты написания. В статье 14 Закона определена возможность установления опеки и попечительства по договору. В зависимости от форм опеки и попечительства такой договор может именоваться как договор об осуществлении опеки и попечительства, договор о приемной семье либо договор о патронатной семье патронате, патронатном воспитании.

Для возникновения правоотношений по возмездному осуществлению опеки и попечительства необходимо издание органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна попечителя и заключение с ним соответствующего договора.

Законодатель устанавливает последствия уклонения органа опеки и попечительства от заключения соответствующего договора. Опекун попечитель вправе предъявить к органу опеки и попечительства требования, указанные в статье ГК РФ, определяющей правила заключения договора в обязательном порядке. Отношения по опеке и попечительству во многом приобретают гражданско-правовую природу, определяя полномочия опекуна попечителя в гражданском законодательстве.

При этом обязанности опекуна попечителя должны реализовать его волю и интерес, что может быть подкреплено встречным предоставлением имущественного характера. На этих принципах строятся отношения между опекуном попечителем и органом опеки и попечительства. Кроме того, Семейный кодекс РФ ст. Аналогию можно провести с нормами о приемной семье ст. Договор об осуществлении опеки и попечительства Законом рассматривается как гражданско-правовой. Содержание прав и обязанностей, ответственность сторон являются предметом регулирования федерального законодательства ст.

Для конструирования данного договора в основном используются положения Гражданского кодекса РФ, могут быть применены нормы семейного законодательства Семейный кодекс РФ , а также некоторых иных федеральных законов.

Закрепляется принцип раздельного имущественного режима опекунов попечителей и подопечных. Собственность опекунов попечителей отделена от собственности подопечных. Имущество, принадлежащее подопечному, находится в его собственности. Равным образом это правило распространяется на алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты, которые предоставляются на содержание подопечных ст.

Об опеке и попечительстве

Энциклопедии , позиции высших судов и другие комментарии к статье 31 ГК РФ. Федеральным законом от 24 апреля г. N ФЗ в пункт 1 статьи 31 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября г. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Опека и попечительство под охраной закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. Отношения, указанные в части 1 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом. Отношения, указанные в части 2 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом, и по вопросам, не урегулированным непосредственно настоящим Федеральным законом.

Статья 31. Опека и попечительство

Кирилловых А. Одним из приоритетных направлений государственной политики, определяющей в настоящее время административные и экономические реформы, является забота о формировании здорового поколения, гармонично развивающегося общества. Совершенствование государственности объективно предполагает необходимость коренных изменений в системе российского права, в том числе в части модернизации правового института опеки и попечительства, значимость которого определяется потребностью восполнения недостающей или отсутствующей дееспособности у некоторых категорий граждан, защиту их прав и интересов. При этом Конституция как основной закон определяет формирование соответствующей нормативной базы. N Государственная семейная политика в целом должна найти отражение в целом ряде законов, регулирующих данную сферу жилищное законодательство, семейное законодательство, уголовное и административном законодательство, блок, связанный с налоговым, трудовым законодательством и законодательством о соцобеспечении. В этом направлении сделаны нужные шаги — принятие Федерального закона от 24 апреля г.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Конституция для суверена. В чем смысл путинских поправок к Основному Закону?

Новое в законодательстве в части опеки и попечительства

.

.

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Путин внесет поправки в Конституцию РФ – кого затронут изменения
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. mopnfijourn

    Восстановим власть МЕСТНЫХ Советов .

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных